大数据分析近5年政府工作报告中的数字经济进程
2021年3月5日，李克强总理代表国务院作政府工作报告。人民数据研究院通过对近五年的政府工作报告进行大数据分析发现，数字经济相关内容的表述逐渐细化，“互联网+”相关表述逐渐完善，反应出数字经济在政府工作报告中的发展进程。
“互联网+政务服务”相对“互联网+企业/行业”而言，被提及年度和内容体量不断减少。同时结合中央党校电子政务评估结果来看，各省“互联网+政务服务”工作的逐步完善，已于2019年全面清零评价为“低”的省份。
图3：省级政府网上政务服务能力对比（数据来源：中央党校电子政务研究中心）
“互联网金融”在最初提及之时，就伴随着监管协调，后续历经7年发展，从企业青睐有加，加速进场，到2019年“互联网+监管”和“信用监管”的出现。整个行业从鼓励发展进入到规范监管阶段。
人民启信数据显示，近10年互联网金融相关企业新增数量与政策松紧程度变化趋同，呈现出快速攀升后急速下降的趋势。去年提出“互联网+监管”大背景下后，2020年新注册企业仅为二十多家。
图4：近十年具有互联网金融专利企业注册情况走势（数据来源：人民启信）
“互联网+医疗”首次于2018年政府工作报告中提出，于2019年确立要加快建立远程医疗服务体系，于2020年疫情下，明确三部分内容，涉及公立医院综合改革，发展‘互联网+医疗健康’和推进分级诊疗”。今年首次提出在鼓励社会办医的同时要促进“互联网+医疗健康”规范发展。
由人民启信数据统计2016年到2020年在线医疗板块新增的企业，获悉多为中小型企业。两会期间，人民日报社人民网主办的“健康中国人”系列圆桌论坛提出，“近年来，国家鼓励社会办医，政策利好在不断释放，以前社会办医受土地、税收、医保、投融资渠道、人才方面的不平衡所束缚，现在开始逐渐松绑。”这一观点与数据结果形成佐证。
图5：“十三五”期间在线医疗企业注资情况变化（数据来源：人民启信）
注：企业分级是借鉴《关于印发中小企业划型标准规定的通知》判定企业级别的方法，并使用人民启信数据关于企业注册资本和参保人数来近似计算得到。
当前，各行各业的数字化进程进一步深化，数字治理已经成为政府工作日程的重要组成部分，包括中小企业在内的各类数字经济主体都将被逐步纳入政府监管体系。（人民数据助理研究员 王简）
来源：人民数据研究院
编辑：薛姣
责编：梅亚川
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